美国是最大的“麻烦制造者”

美国是最大的“麻烦制造者”

——再评庞贝的《南海声明》

7月13日,美国国务卿庞贝发表所谓“南海声明”,不仅否认中国在南海的主权和合法权益,还故意夸大南海的紧张局势,故意制造意识形态上的对立,公开胁迫他国偏袒一方,企图离间他国,干涉中国和东盟国家维护南海和平稳定的努力。然而,令人失望的是,世界上绝大多数国家没有与它们联手,东盟成员国也没有跟上节奏。中国在南海问题上的立场和主张得到了国际社会越来越多的理解和支持。

获得了许多帮助,但失去的帮助很少。中国的道路在于和平共处、合作共赢。中国不觊觎别国的权益,也不羡慕别国的发展,但永远不会放弃自己的合法权益。中国在南海的领土主权和海洋权益有充分的历史和法律依据,符合相关国际法和惯例。中国一贯主张通过对话和协商和平解决南海争端,不接受任何第三方争端解决方式或强加给中国的任何争端解决方案。中国与东盟10国签署的《南海各方行为宣言》也指出,相关争端应由直接各方通过谈判协商和平解决。

美国的失败首先在于觊觎霸权和危险的“帝国思想”。在南海问题上,美国作为一个域外国家,害怕南海出现混乱,千方百计在南海挑起事端。“深度参与”几乎无处不在。庞贝最近所谓的“关于南中国海的声明”揭下了美国曾经标榜的“中立和不干涉”的遮羞布,揭露了欺凌的真实面目。这一声明无视南海问题的历史经纬度和客观事实,违背了美国政府不在南海主权问题上坚持立场的公开承诺,违反和扭曲了国际法,蓄意挑起领海争端,破坏了地区和平与稳定。越来越多的国家已经清楚地看到谁是当今世界上最大的“麻烦制造者”。

美国的错误在于,它总是把自己当成“世界法官”,奉行“强权即公理”的外交逻辑。然而,当美国对待国际法时,它总是对待别人而不是自己,如果它不同意,它就会放弃它。美国一直在捍卫“海洋法治”,但它始终置身于《联合国海洋法公约》之外;我不断要求中国接受南海仲裁案及其所谓的裁决,但我忘记了在国际法院的诉讼中,我不仅中途退出审判,拒绝执行判决,还撤回了接受国际法院强制管辖的声明;他一再反对南海军事化,但他经常派遣大型先进战舰和军用飞机在南海炫耀武力和挑起事端。中国从未寻求在南海建立“海洋帝国”,始终平等对待南海周边国家,在维护南海主权和权利方面始终保持最大限度的克制。

美国的错误在于它对国际社会缺乏诚信,并且习惯于挑起争端。这个所谓的“南海声明”可以说是充满了谎言。例如,该声明称,中国直到2009年才正式宣布在南海划一条虚线。事实是,中国在南海的主权和权益是在漫长的历史进程中形成的。几千年来,中国一直对南海的岛屿、珊瑚礁和相关海域行使有效管辖权。早在1948年,中国政府就正式宣布在南海划一条虚线,这在很长一段时间内没有受到任何国家的质疑。另一个例子是,该声明还故意歪曲出席2010年东盟地区论坛外长会议的中国代表的发言。事实上,中国代表在会上说,中国一贯主张国家不分大小一律平等,争端应由直接有关各方根据是非曲直通过谈判和协商和平解决。美国在南海问题上大错特错,怎么能指望其他国家“对任何事情都做出回应”?

南海对人民是公平的。中国在南海问题上的立场是一贯的、明确的和坚定的。目前,南海局势总体稳定。中国和东盟国家正在加快《南海行为准则》的磋商进程,妥善处理相关争端,探索海上合作,努力使南海成为和平、友谊与合作的海洋。

(黄惠康,联合国国际法委员会委员,武汉大学国际法研究所特聘教授)